关键原材料法案
稀土元素：减少欧洲的依赖
通过《关键原材料法案》，欧盟希望减少对稀土进口的依赖。 《市场与技术》杂志就目前可以采取的措施采访了弗劳恩霍夫 IWKS 的尤尔根·加斯曼（Jürgen Gassmann）。
《市场与技术》：当前中美之间的贸易战似乎在升级。中国现在对稀土大幅征收关税。欧洲也会难以获得这些受追捧的材料吗？
尤尔根·加斯曼，弗劳恩霍夫IWKS资源战略与循环经济研究所磁性材料部门负责人：
事实是，欧洲目前几乎没有开发稀土矿藏，也没有商业化的开采活动。因此，欧盟早已着手努力减少这种依赖，尤其是对中国的依赖。
在欧盟《关键原材料法案》（CRMA）的引言中就指出，欧盟对稀土的需求到2030年将增长六倍，到2050年将增长七倍。CRMA设定的目标是，到2030年，至少10%的原材料应在欧盟内开采，40%应在欧洲加工，25%应回收，且每年使用量中不超过65%来自第三国。总的来看，这是一个雄心勃勃的目标！
两年前传来消息称，在瑞典基律纳发现了一个稀土矿藏，储量约为100万吨……
……这确实是一个好消息。这个矿藏发现于瑞典矿业公司LKAB已经运营的铁矿井下矿附近。然而，为了到达稀土层，还需要开凿大量新的巷道。LKAB在2023年自己也表示，建设一座全面运作的稀土矿仍需时日，估计需要10到15年才能全面投产。
当矿石被运至地表后，还需经过多个重要步骤，才能将稀土转化为用于电动机的磁体，这是稀土最重要的用途……
……是的，矿石首先需要分离。这样可以得到不同的稀土氧化物。然后通过熔盐电解工艺将其还原成金属。只有在金属化之后，才可以用于制造强力的永磁体。欧洲目前还无法轻易开展这些工艺。虽然在有需求的情况下，会有企业尝试做这些事，但过程并不简单，而相关的专业知识在欧洲也已较为薄弱。
目前最大的瓶颈是什么？
瓶颈在于金属化工艺。就像铝的冶炼一样，这一过程需要大量电力，因此在欧洲尤其昂贵。但这个问题贯穿整个价值链。客户已经习惯了以前从中国进口时的价格结构，彼时几乎没人担心90%的稀土永磁体都来自中国。2011年，当中国宣布限制稀土出口时，曾一度引发紧张，各方急于寻找新的矿源。但采矿不可能一蹴而就，当价格再次下跌时，这些项目便不了了之。现在情况已明显改变，正如CRMA所反映的那样：欧洲计划重新开发矿藏，并在本地进行分离、金属化和磁体生产。
另一方面也必须意识到，与铝、铁或铜等金属相比，稀土市场虽然小，但具有战略重要性。许多公司主要依赖大宗原料盈利，而对稀土这种附加价值高但市场小的材料兴趣有限。而从稀土矿到磁体的整个加工链也需要额外投资。这条通往独立的路并不容易。
除了基律纳，欧洲还有其他稀土矿藏吗？
2024年中，挪威公司Rare Earths Norway宣布，在奥斯陆西南约100公里的**芬碳酸岩复合体（Fen Carbonatite Complex）**发现了欧洲最大的稀土储量，总量达880万吨，其中150万吨可用于生产永磁体。按照CRMA的时间表，2030年前将完成第一阶段开发，包括在附近Nome建设试点加工厂。计划到2030年，Rare Earths Norway将满足欧洲10%的稀土需求。目标是构建从稀土矿、分离、金属化到磁体制造和回收的完整价值链。
芬兰索克利（Sokli）地区也发现了稀土矿藏，浓度高到足以具备开采价值，包含钕、镨等用于磁体的关键元素。目前仍处于勘探阶段，预计2026年将启动下一阶段可行性研究。除此之外，该地还含有铌、磷、铁、镁、蛭石、铀和铜等资源。
美国曾提到乌克兰也是潜在的稀土来源，有相关信息吗？
根据乌克兰地质研究所的信息，当地确有镧、铈（用于电视和照明）、钕、镨（用于风电和电动车磁体）以及铒、钇（用于核能与激光）的矿藏。但乌克兰政府表示，其中一半稀土矿藏位于俄军占领区。目前乌克兰没有正在运营的稀土矿。
对于像德国这样缺乏可开采稀土矿藏的国家，回收是否是一条可行路径？
回收确实是一个重要环节，在CRMA中也被明确强调。优点在于：回收的稀土已经是合金形式，比起从原矿中提取可大大减少开采需求，从而降低碳足迹，有助于建立循环经济。欧盟的目标是构建可持续的价值链，而回收在其中起着关键作用。但即使在最理想情况下，也只能满足10%的需求。
德国曾尝试与巴西建立稀土合作关系，现在进展如何？
弗劳恩霍夫IWKS曾参与“REGINA”研究项目，在巴西建立了一座小型磁体试点工厂。目标是构建本地化稀土永磁体生产链。但参与的巴西企业主要从铌矿中副产稀土，对扩大稀土生产不感兴趣，因此项目最终未能推进。
您认为为了减少依赖，欧洲现在应采取哪些措施？
应采取联合战略，构建完整的价值链。稀土相关的大型欧洲企业必须携手合作，单靠个体企业难以完成。前提是：所有参与者都能从中受益。目标应是：从采矿、分离、金属化、磁体制造到回收，在欧洲实现全链条本地化，从而实现可持续生产并提升供应安全。跨国合作同样是可能的方向。
您具体指的是什么样的合作？
比如日本的模式。日本企业投资澳洲矿企，以确保稀土供应。美国企业也采取了类似方式。相较之下，欧盟国家之间由于存在不同利益诉求，合作略显复杂。但日本和美国的案例说明，这种战略确实可行。
